2024年江苏无锡养老有新动态，新举措！

近年来，江苏无锡盐城市亭湖区高度重视老年人助餐这件关键小事、民生大事，坚持政府主导、多元参与、市场运营、老人满意的原则，构建可及可持续的老年助餐服务网络，满足老年人“舌尖上的需求”，让老年人暖胃更暖心。

接力奋斗，聚力“可及度”。

一是久久为功，持续推进。

区委、区政府高度重视老年助餐工作，区委主要领导亲自部署，全程跟踪指导长者幸福食堂的建设和运营。编制《亭湖区“十四五”养老服务发展规划》，出台《“颐养在亭湖”三年行动计划》，规划老年助餐发展目标和路径。连续5年将老年助餐体系建设纳入区政府为民办实事项目，从2021年起，每年的区委全会工作报告、政府工作报告均将老年人助餐工作作为重要内容，高位督导、压茬推进。全区累计新增示范性长者幸福食堂21家，建成助餐点61个、代餐点90个，可为周边约3万名老人提供助餐服务，初步形成了15分钟老年助餐服务网络。

二是分类补助，加强保障。

2022年，亭湖区出台了《“长者幸福食堂”建设方案》，建立了“建设补助+运营补助”双补助机制，形成了“政府出补贴、属地出阵地、企业出运维”的长者幸福食堂建设模式，区财政按照每平方米1000元的标准给予建设补助。严格按照“盐城市56条”政策中“对符合条件的长者幸福食堂给予不低于20万元/年的运营补助”要求落实补助政策，在让老年人享受到“6、8、10”低价套餐的同时，保障长者幸福食堂可持续高质量发展。

三是建设规范，惠民享老。

规范建设标准，按照示范型长者幸福食堂不少于100平方米、助餐点不少于50平方米、代餐点不少于20平方米的标准，布局阵地建设，并制定统一的内部设施标准。统一管理标准，导入“常整理、常整顿、常清洁、常规范、常自律”的“五常法”以及色标管理等先进管理模式，突出对原料采购贮存、食品制作供应、餐食热链配送、饮具消毒保洁等关键环节的操作规范管理，按要求落实“日管控、周排查、月调度”工作，实现制度统一上墙、物品分类摆放、人员合规操作、环境卫生整洁。严控服务标准，指导养老服务协会牵头制定长者幸福食堂服务标准，鼓励助餐单位配备专兼职营养师，充分考虑老年人饮食特点，提供健康安全餐。

模式灵活，实现“可持续”。

一是采取多样化助餐模式。

因地制宜，探索各具特色、灵活多样的老年人助餐模式。在城市社区建立以独立运营的长者幸福食堂为主，“社区食堂+长者食堂”“中心带站联点”等多种形式为辅的老年助餐模式，在老年人较为集中的社区布局长者幸福食堂，如万户新村、通榆北村等；针对老人需求高但阵地紧张的社区，采取“社区食堂+长者食堂”的模式满足老年人助餐需求，如五星村、江动公园新村等；针对需求较少的社区，采取“中心带站联点”的方式实现可持续，如文峰街道综合养老服务中心+纺南社区助餐点+国飞助老驿站代餐点。在农村社区采取中心厨房分级配送、村级食堂堂食、志愿者配送入户等方式，就近就便解决老年人吃饭难问题。

二是实行融合化助餐方式。

居家社区融合，贯通居家社区服务项目，将社区助餐服务纳入居家养老服务范围，让老人可享受长者幸福食堂向居家养老延伸的送餐、配餐、上门做餐等助餐服务，同时享受老年人助餐优惠和政府购买的居家上门服务政策。专业兼顾融合，在推进示范型长者幸福食堂建设的同时，鼓励有条件的企事业单位、养老服务机构等内部食堂向老年人开放，设立老年人专区，提供助老价格的堂食服务。市场志愿融合，支持长者幸福食堂建立市场化的专业送餐队伍，为老年人提供上门送餐服务。

三是推进市场化助餐运营。

采取公建民营、连锁经营等方式，推进长者幸福食堂市场化运营，通过市场的手段精准配置资源。鼓励企业通过连锁经营的方式运营长者幸福食堂，目前全区21家示范型长者幸福食堂全部实现了市场化运营。充分发挥国有企业龙头作用，支持燕舞健康采取“中心厨房+助餐小院”形式运营农村助餐点，目前已经在盐东镇运营中心厨房1个、助餐小院5家。从2023年统计数据看，市场化运营的长者幸福食堂基本实现了收支平衡，部分长者幸福食堂略有盈余，如万户新村长者幸福食堂，利用盈余支持老年人组织合唱等文娱活动，实现了可持续发展。

联动赋能，提质“幸福感”。

一是打造线上助餐场景。

按照“智慧养老云平台+APP+人工”一体化的思路，初步建成“亭颐养”数字养老服务超市，线上平台由区民政局主导统一开发，委托国有企业运营，整合线下助餐、入户送餐等功能，引入“淘宝式购物”“美团式服务”方式，提供助餐产品发布与销售渠道，采取备案制方式，免费向所有养老服务提供者开放，打通了需求与供给产业链条，不断满足老年人多样性、差异化的助餐需求。

二是推动线下智慧助餐。

打造智慧堂食，配备智能就餐设备，所有长者幸福食堂都安装人脸识别管理系统和智能化助餐结算系统，方便老年人自助堂食，同时智能提示禁忌饮食。建立智能监管系统，打通所有助餐点智慧设备数据链路，实现助餐信息“一网聚”，为日常监管、精准补贴提供保障。

三是延伸助餐站点服务。

拓展服务功能，探索“长者幸福食堂+党建”，将党建与助餐服务相结合，组建党员志愿者送餐队伍；探索“长者幸福食堂+网格”，在食堂设立网格驿站，及时收集并推送解决居民急难愁盼问题；探索“长者幸福食堂+养老”，推进综合型社区养老服务站点建设，为老年人提供康复护理、文化娱乐、日间照料等服务，提高服务资源与需求匹配效率；探索“长者幸福食堂+新时代文明实践站”，联动各类社会组织，开展形式多样的文化活动，丰富老年人生活。